随着房地产业的快速发展，涉及房屋产权问题的纠纷日渐增多。尤其是实现住房商品化后，房屋产权呈现多元化，个人拥有住房产权越来越多，建筑物共有部分产权归属的矛盾和纠纷不断发生。而《物权法》中建筑物区分 权部分的相关规定，再度引发了关于商品房销售中公摊面积的讨论。

越来越多的公摊面积的诸多争议已经严重影响了物权法的有效实施。将相关法规修改细化，颁布 法规级别的关于公摊面积相关问题的实施细则，并且采取制度变革保证物权法定分止争的立法宗旨，已经成为解决矛盾纠纷、确保物权法顺利实施的急切需要。

一、商品房公摊面积矛盾重重

通常所说的建筑面积包含了房屋居住的可用面积、墙体柱体占地面积、楼梯走道面积、其他公摊面积等。公摊面积即分摊公用建筑面积，主要由两部分组成：

电梯井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备室、公共门厅和过道等功能上为整栋楼建筑服务的公共用房和管理用房的建筑面积；各单元与楼宇公共建筑空间之间的分隔以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积的50%。此外，公用建筑面积不包括任何作为独立使用空间租、售的地下室、车棚等面积，和作为人防工程技术地下室。

而在实践中，公摊面积成为了买房中 不透明的一项，由于公摊面积的计算等引发的问题却成为业主与开发商矛盾的焦点。

因为业主普遍对于公摊面积没有了解，缺乏独立的委托测算程序。房产证记载的“公摊面积”多是由开发商委托，房地产管理部门和房地产开发商测得的。这就导致了测绘单位无需向业主负责，购房者没有知情权。北京市就曾经出现过对同一套房屋不同的测绘单位得出的结果误差超过了50%的案例。这种房屋测量信息的不对称使业主对于测量项目不熟悉、界定不明、权属不清、使用范围不明晰，也使得具体的公摊内容和面积缺乏 性和公信力。

而一些房地产商以公摊面积为工具对消费者进行欺诈，利用格式合同条款误导欺骗消费者，设置免责条款，使房屋面积缩水业主利益受损。2004年，北京市二中院以此能够下发了147份判决，要求北京方庄的方安苑小区开发商90日内向业主提交房屋实测面积数据及公摊明细说明。有些不良开发商将人防地下室和车库等专有部分作为共有面积分摊给业主。在高额的房价下，公摊面积往往成为开发商 常用的“面积陷阱”，这些欺诈消费者的行为，很大程度上加剧了双方的矛盾。