2019年广州市住建局局长、市住保办主任王宏伟在协商平台表示，广州正在积极推进各项住房保障制度，其中，今年将有望出台关于共有产权住房的政策。

2020年1月7日，广州市住房和城乡建设局正式挂网实施《广州市共有产权住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确广州共有产权住房分六种方式筹建，划分为广州中心六区统筹建设与周边五区各自建设两个层次。广州共有产权住房中个人持有产权比例一般情况下为50%-70%，不超85%，共有产权住房享受与商品住房同等公共服务待遇。同时，《办法》规定广州共有产权住房采取封闭运行机制，即承购人不能购买政府产权取得完全产权，但产权满2年承购人可以转让产权份额退出。

根据《办法》规定的申购条件，除了在本市“无房”这一基本条件，己婚人士申购共有产权住房不受年龄限制；未婚、离异、丧偶等单身人士申购的，应年满30周岁。本市户籍申购人应具有本市城镇户籍满10年；具有国家承认的国内院校本科及以上学历并获得学士及以上学位，或者取得国家承认的境外院校学士及以上学位、属于本市公布的中高级专业技术职称和执业资格目录、属于高技能人才和紧缺工种（职业）目录、持有有效的广州市人才绿卡主卡人员的，可以不受户籍或户籍年限限制。此外，申购者需在本市连续缴纳社会基本养老保险满60个月，发生中断、补缴情况的累计不超过6个月且相应月份不计在内。

可以看出，广州针对满足一定学历和职称、执业资格的无房市民放宽了申购条件。只需符合本科学士及以上学历学位或中级及以上专业技术资格等条件，无本市户籍或户籍未满规定年限也可申购。广州大学房地产研究所所长陈琳认为，这一做法是对新毕业、新就业、新市民、高技能、紧缺工种等人群安居乐业的有力支撑，是有利于广州城市发展的。

该《办法》出台，标志着广州共有产权住房有了明确规范的管理规定，也意味着广州住房保障和供应体系的进一步完善。与京沪深等城市对比，广州共有产权住房的统筹建设采取因地制宜、分层实施方式；实现了为户籍居民提供保障、同时吸引人才两方面的功能。此外，广州共有产权住房实行封闭运行，强化了自住、保障的功用。广州市住建局表示，为加强品质建设，后续还将出台共有产权住房规划建设导则。

“核心内容是‘共有、同权’。以此缓解广州市无房家庭的住房压力，吸引紧缺人才，满足新市民住房的需求，实现住有所居目标。”广州市住建局有关负责人介绍，购买共有产权住房享有与购买商品住房同等公共服务权益，具体包括教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。

以群众关心的子女入学问题为例，购买共有产权住房视同购买商品住房享受子女的幼儿教育、中小学义务教育，可以立户、入户。

此外，购买共有产权住房可以贷款，如申请公积金贷款或提取住房公积金余额；符合规定的可以限定换购一次；可以继承；可以作为本社区居民参加社区活动、享受养老家庭综合服务等。

需要强调的是，为了加强自住功用、防止投资投机，《办法》以共有协议方式对共有产权住房使用、退出、继承、维修、监管进行约定。明确共有产权住房产权流转实行封闭运行（承购人不能购买政府产权份额取得完全产权、不能转化为商品住房），不得将房屋出租或出借给除本人或配偶的直系亲属之外的他人使用。

满足2年限售年限后承购人可退出，可以向代持管理机构提出转让所持产权份额的申请，受让人应当具有购买共有产权住房资格，代持管理机构在同等条件下享有优先购买的权利。承购人所持产权份额转让产生的增值归承购人享有，转让价格低于原购买价格的差价代持管理机构不予补偿。

“共有产权住房主要面向符合条件的城镇户籍市民和非户籍人才‘夹心层’市民，尤其是新就业、青年‘刚需’群体。”广州市住建局有关负责人介绍，上述政策旨在提供经济上可负担的产权式住房保障，加快构建公租房、政策性租赁住房、共有产权住房相结合的保障性住房供应体系。所谓“夹心层”，是指收入、财产超过承租公租房限制条件，但又暂不具备购买商品住房经济负担能力的群体。“刚需”是指在穗就业、结婚生育等必要的基本自住需求。

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