7月16日，广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局下发《广州市商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作指导意见》的通知。通知指出，本意见适用于已建成、已办理土地有偿使用手续或已办理初始登记的商业及商业办公混合等类型非住宅存量用房，以栋或相对独立部分为单位按规定改建为租赁住房。

但通知同时要求整体确权，性质不变。改建项目办理初始登记时应当整体确权登记（只办理一个权属证）、整体转让，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押、分割销售，原土地使用年限、用地性质和建设量不变。

广州市商业、商务办公等非住宅存量用房改造租赁住房工作指导意见如下：

适用范围及类型：

本意见适用于已建成、已办理土地有偿使用手续或已办理初始登记的商业及商业办公混合等类型非住宅存量用房，以栋或相对独立部分为单位按规定改建为租赁住房。

工作原则：

（一）以区为主，加强管理。以各区政府为主体，组织区相关部门结合供求关系、结构安全、消防安全、物业管理、治安管理、公建配套需求联合会审其可行性，引导企业按要求实施。

（二）整体确权，性质不变。改建项目办理初始登记时应当整体确权登记（只办理一个权属证）、整体转让，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押、分割销售，原土地使用年限、用地性质和建设量不变。

（三）统一监管，强化统筹。改建租赁住房的运营、管理应遵照我市对新增租赁住房有关管理工作的规定。市住建部门依托平台建立项目库统一监管。 

工作要求

（一）权属清晰。申请项目应为已建成、已办理土地有偿使用手续或已办理初始登记的合法建筑。房屋不存在查封登记等限制转移登记的情形。存在抵押登记等他项权益的，还应取得他项权益人对改造和转化的书面同意意见。

（二）结构安全。申请项目房屋结构应安全牢固。项目建设单位及设计单位不得损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构，应确保房屋结构安全。

（三）消防安全。申请项目设计和施工的技术标准应不低于宿舍建筑设计规划的标准与要求，日常消防管理应符合本市相关要求。

（四）环保卫生。改建后的租赁住房应当具备良好的卫生、通风和采光等居住条件。符合环保、卫生部门的专业要求。

（五）物业规范。改建后的租赁住房应当具备良好物业管理能力，符合我市物业管理的相关规定。 

（六）完善配套。申请项目应按照改造建筑面积6％集中设置配套的公共服务设施用房，位置宜在首层。公共服务设施用房具体配置功能由房屋所在区政府统筹。 

（七）技术标准。申请项目其他设计、建设和管理要求、居住面积应符合国家相关规范及广州市住房租赁标准。

工作流程：

（一）提交申请。由房屋权利人、承租人或受其委托的实施单位备齐资料向区指定的租赁住房管理部门提出申请：

1．申请函； 

2．房屋权属证明文件，委托实施的还需提交授权委托书；

3．项目改造方案，应包括建筑设计方案图、项目运营方案、租赁管理方案； 

4．房屋结构安全证明； 

5．权利人身份证明，委托实施的还需提交委托代理人身份证明； 

6．其他需要提交的材料。

（二）审核认定。由区住房管理部门牵头，原则上至少每月召开一次会议，根据项目需要组织区建设、规划和自然资源、消防、环保、卫生、供水、供电、燃气等相关部门依职责进行审核，审核合格的经区政府同意出具同意纳入改造租赁住房的认定意见后实施。各区住房管理部门出具的认定意见应与申报材料一并抄报市住房租赁管理联席会议制度办公室备案。

（三）实施验收。实施单位应当按照经审定的改造方案实施。实施后由区住房管理部门牵头，组织相关部门核实改造确按审定方案实施后出具核实意见并抄送市住房租赁管理联席会议制度办公室。市住建部门将房屋租赁情况、改建信息统一纳入“阳光租房”平台，建立项目库统筹监管。

惩戒措施：

将改造后的租赁住房分割销售转让和抵押的，或者弄虚作假将改造项目用于非租赁住房的，须限期改正，并依法承担相应的法律责任。

附则。各区可结合本区的实际情况，制定细化分解工作和有关程序操作细则，落实工作责任，积极推进商业、商务办公用房改建为租赁住房工作落地和实施。

本通知自印发之日起实施，有效期至2021年12月31日。