主题：看到曙光：垃圾发电事关重大ZF逐渐重视民意

   “对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等事项，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和社会稳定风险评估。”
——省委副书记、省纪委书记朱明国
“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”
——省委维稳办专职副主任叶敏辉

2011年05月20日新快报讯 省委副书记、省纪委书记朱明国昨天在会上要求，“对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等事项，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和社会稳定风险评估。”
民意大过天因为事关社会稳定风险
 朱明国表示，各地各部门要充分认识开展重大事项社会稳定风险评估的重要意义和重大作用，这是落实民生优先维护人民群众利益的重要前提；是顺利实施重大事项的基本保证。
朱明国指出，要认真总结广州、深圳等地两年多来的试点经验，年底前将在全省全面实施、推进该项制度。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，制定具体详细的工作方案。
朱明国说，省政府工作部门大多是重大事项决策实施的承办单位，负有社会稳定风险评估的重大责任，要在规定的时限内出台本部门的实施办法，主动积极做好重大事项社会稳定风险评估工作。
绝大多数人反对的事情就不能实施
   省委维稳办专职副主任叶敏辉昨天表示，“所有评估的事项都和群众利益密切相关，如城市规划、城市建设、交通、搞工业区、现代功能区等，都要求进行风险评估。”
叶敏辉说，凡是事关群众切身利益的重大决策、政策、项目、改革措施等，出台和实施之前，都要进行社会稳定风险评估，绝大多数群众反对的事项都将被暂缓或者叫停。
“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”他解释说。
“去年下半年，我们部署广州12个区、县级市和63个市直部门至少选择1项重大事项开展风险评估。到去年年底，全市各单位先后对343项重大事项进行了风险评估，其中，通过评估按时实施264项，化解风险后实施64项，有重大风险暂停实施15项！”叶敏辉告诉新快报记者，深圳市也暂缓实施了包括南山垃圾焚烧发电厂二期工程等群众反映强烈的4个重大事项。
垃圾焚烧厂能否建要评估再决策
有的选点反对意见强烈，能否建要评估再决策。
广州市委政法委副秘书长、市委维稳办主任丁志强昨日表示，“政府做什么事情都要有风险意识，风险来自哪里？风险就是群众的反对意见，把风险化解好了，工作才能更好地开展，关键是要广泛征求民意！”
丁志强告诉新快报记者，2009年6月，调研组研究起草了《关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见》（下称《实施意见》），经反复修改、十易其稿，2009年10月，将《实施意见》提交市委常委会讨论并获通过后，以市委 厅、市府 厅名义正式印发。《实施意见》要求对重大事项严格按照“确定评估事项、成立评估组织、制定评估方案、开展民意调查、进行评估报告”的程序组织风险评估。凡是绝大多数群众赞成的事项，可提交上级决策；对多数群众赞成的，要进一步修改完善后再提交决策；虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，在通过宣传解释等工作取得群众拥护支持后，再提交决策；如果拟决策事项超出群众和企事业单位目前实际承受能力的，暂缓提交；损害广大群众利益的，应终止提交决策等。
《实施意见》还要求各地区各单位结合实际制订本地区本单位具体实施办法，进一步细化评估内容和程度。到目前为止，广州规定应该制订具体实施办法的12个区、县级市和63个市直局以上单位已经全部完成了制订任务。
“像番禺垃圾焚烧厂虽然选了5个备选点进行公示，公示完，下一步就要综合分析各个点，要进行风险评估。”丁志强表示，根据市维稳办掌握的情况，这些选点都有收到群众的反馈意见，有的反对意见还很强烈，他说，能否进行建设，肯定要按照评估结果进行决策。“我们收到意见，都一条一条反馈给番禺区委、区政府，供他们决策参考。”
深圳南山垃圾发电厂二期被叫停
深圳拟规划建设的南山垃圾焚烧发电厂二期工程，所在区域一定范围内有若干居民小区、厂矿企业及文物古迹，涉及相关居民近万人。
据项目责任单位深圳能源集团介绍，由于垃圾焚烧发电项目在垃圾堆积及焚烧过程中会产生一定量的渗滤液，恶臭、烟尘及其他氮氧化物等大气污染物可能会对周边的水体、大气、生态环境等造成一定程度影响，进而可能会影响周围居民的居住环境和身体健康。居民出于对此种可能影响的担忧，存在一定的社会稳定风险隐患。有关部门由此认为，二期工程的建设和运营是有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设项目，应对相应的社会稳定风险进行重点评估。
随后，有关部门充分征集民意，了解居民的主要诉求，并提出对风险应对措施及管理建议。评估认为：该项目风险较大，如果没有强有力的技术保障及措施，建议暂缓实施，根据评估报告及深圳市整体规划建设的调整，最终该项目暂缓实施。

要点：

       民意大过天因为事关社会稳定风险

       “对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等事项，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和社会稳定风险评估。”
——省委副书记、省纪委书记朱明国
“3个人中有2个人反对，就是绝大多数人反对，那这个事情就不能实施，要暂缓。”
——省委维稳办专职副主任叶敏辉

叶敏辉说，凡是事关群众切身利益的重大决策、政策、项目、改革措施等，出台和实施之前，都要进行社会稳定风险评估，绝大多数群众反对的事项都将被暂缓或者叫停。
叶敏辉告诉新快报记者，深圳市也暂缓实施了包括南山垃圾焚烧发电厂二期工程等群众反映强烈的4个重大事项。
广州市委政法委副秘书长、市委维稳办主任丁志强昨日表示，“政府做什么事情都要有风险意识，风险来自哪里？风险就是群众的反对意见，把风险化解好了，工作才能更好地开展，关键是要广泛征求民意！”
       “虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，在通过宣传解释等工作取得群众拥护支持后，再提交决策；如果拟决策事项超出群众和企事业单位目前实际承受能力的，暂缓提交；损害广大群众利益的，应终止提交决策等”。
“像番禺垃圾焚烧厂虽然选了5个备选点进行公示，公示完，下一步就要综合分析各个点，要进行风险评估。”丁志强表示，根据市维稳办掌握的情况，这些选点都有收到群众的反馈意见，有的反对意见还很强烈，他说，能否进行建设，肯定要按照评估结果进行决策。“我们收到意见，都一条一条反馈给番禺区委、区政府，供他们决策参考。”
       深圳南山垃圾发电厂二期被叫停
深圳拟规划建设的南山垃圾焚烧发电厂二期工程，所在区域一定范围内有若干居民小区、厂矿企业及文物古迹，涉及相关居民近万人。
据项目责任单位深圳能源集团介绍，由于垃圾焚烧发电项目在垃圾堆积及焚烧过程中会产生一定量的渗滤液，恶臭、烟尘及其他氮氧化物等大气污染物可能会对周边的水体、大气、生态环境等造成一定程度影响，进而可能会影响周围居民的居住环境和身体健康。居民出于对此种可能影响的担忧，存在一定的社会稳定风险隐患。有关部门由此认为，二期工程的建设和运营是有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设项目，应对相应的社会稳定风险进行重点评估。
随后，有关部门充分征集民意，了解居民的主要诉求，并提出对风险应对措施及管理建议。评估认为：该项目风险较大，如果没有强有力的技术保障及措施，建议暂缓实施，根据评估报告及深圳市整体规划建设的调整，最终该项目暂缓实施。

还是要建

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